Gestione del sistema di sicurezza sociale

Sotto il profilo organizzativo, l’AVS è una struttura complessa. Pur essendo un’istituzione nazionale, è gestita in modo decentralizzato da casse di compensazione cantonali e professionali. Il suo finanziamento è garantito dalle detrazioni salariali e dagli introiti che la Confederazione riscuote con l’imposta sul valore aggiunto, le tasse sulle case da gioco e le imposte sul tabacco e sulle bevande distillate. Per capire la struttura dell’AVS, occorre studiarne il trascorso storico.

L’assicurazione invalidità (AI) introdotta nel 1960 non suscita un lungo dibattito politico. Il problema della struttura amministrativa viene rapidamente risolto ricorrendo alle istituzioni già esistenti. All’inizio degli anni 1990 l’assicurazione è soggetta a una radicale riorganizzazione. Da allora l’autonomia e le competenze degli organi AI sono in continua crescita.

Dopo la loro istituzione né l'AVS né l'AI versano rendite in grado di coprire il fabbisogno vitale. Nel 1965 il Parlamento decide pertanto di introdurre le prestazioni complementari. Intese inizialmente solo quale soluzione transitoria, esse diventeranno presto parte integrante dello Stato sociale svizzero.

Sotto il profilo organizzativo il sistema sanitario svizzero è complesso. Innanzitutto un ruolo fondamentale è svolto da attori privati quali casse malati, ospedali e associazioni di medici. Anche il federalismo influisce sulla forma della sua organizzazione, dato che i Cantoni dispongono di competenze molto ampie. Dagli anni 1990 la Confederazione mira a uniformare il disciplinamento e a istituzionalizzare gli incentivi per la riduzione dei costi.

Nel 1977 entra in vigore l’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione, la cui organizzazione si basa in gran parte sulle istituzioni esistenti: particolarmente importante è il ruolo di casse di disoccupazione e uffici del lavoro. La vigilanza sui diversi istituti di diritto pubblico e privato è affidata a un’autorità federale: l’Ufficio federale dell’industria, delle arti e mestieri e del lavoro.

Le indennità di perdita di guadagno (IPG) per chi presta servizio militare (dal 1940) e in caso di maternità (dal 2004) compensano una parte del reddito perso nel periodo di servizio militare o in quello che segue la nascita di un figlio. Nel 1947 il sistema delle IPG è servito quale modello per la creazione dell'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti.

Nel 1901, un anno dopo la bocciatura in votazione popolare dell’assicurazione contro le malattie e gli infortuni, il Parlamento svizzero riprende una parte del progetto, quella riguardante l’assicurazione militare, che non era stata oggetto di contestazioni. Nasce così la prima assicurazione sociale svizzera che in oltre un secolo di storia fornisce prestazioni sempre più estese a un numero crescente di assicurati.