Sul finire del 1800, Johann Jakob Kummer (1828-1913) dirige per molti anni l'Ufficio federale di statistica e l'Ufficio federale delle assicurazioni imponendosi come figura di spicco nei dibattiti sullo Stato sociale. Inoltre, partecipa attivamente alla creazione delle basi legali per l'assicurazione contro le malattie e gli infortuni. 

Kummer cresce in una famiglia contadina del Cantone di Berna e, dopo gli studi di teologia, intraprende una carriera ecclesiastica e politica tra le fila dei radicali. Fino al suo ingresso nel governo cantonale bernese, nel 1862, si guadagna da vivere come pastore protestante. Eletto consigliere di Stato, prende le redini del Dipartimento dell'educazione facendosi promotore del potenziamento della scuola elementare e universitaria, ma anche di una legge secolarizzatrice che vieta ai membri di ordini religiosi di insegnare nelle scuole elementari pubbliche. Nel 1873 lascia l'Esecutivo cantonale per assumere la direzione dell'Ufficio federale di statistica costituito nel 1860. In questa nuova funzione, dà il via al processo di istituzionalizzazione della statistica sociale svizzera, promuove, tra l'altro, gli studi di Hermann Kinkelin sul sistema elvetico delle Casse di mutuo soccorso e, dal 1880, introduce una nuova concezione matematico-statistica del censimento della popolazione. Nel 1885 viene nominato capo del neocostituito Ufficio federale delle assicurazioni, che dirigerà fino al pensionamento nel 1904. In questa veste è responsabile della vigilanza dello Stato sulle assicurazioni private, in particolare nel ramo vita. Nei primi dibattiti sullo Stato sociale, Kummer è considerato uno dei massimi esperti federali in materia di assicurazioni, insieme a Kinkelin e a Christian Moser, il primo matematico attuariale della Confederazione assunto su iniziativa di Kummer. Quest'ultimo si impegna inoltre per una maggiore regolamentazione statale delle società di mutuo soccorso e, nel 1893, fa parte della commissione consultiva di esperti per la stesura della legge federale sull'assicurazione contro le malattie e gli infortuni. Oltre a diverse indagini statistiche, nel 1885 Kummer ha pubblicato anche un'opera sulla storia della statistica in Svizzera (Geschichte der Statistik Schweiz).

Literatur / Bibliographie / Bibliografia / References: Tanner, Jakob (1995), Der Tatsachenblick auf die „reale Wirklichkeit“: zur Entwicklung der Sozial- und Konsumstatistik in der Schweiz, in: Schweizerische Zeitschrift für Geschichte 45 (1995), S. 94-108. Lengwiler, Martin (2006), Risikopolitik im Sozialstaat. Die schweizerische Unfallversicherung 1870-1970, Köln. HLS / DHS / DSS:Kummer, Johann Jakob. 

(12/2014)